| 劉亞利：評審專家遇到異常低價，怎么辦？ |
| 發(fā)布時間:2021-03-19 16:27:46 | 瀏覽次數(shù)： |
來源：中國政府采購網(wǎng)
評審專家在評審時，如何判斷投標人報價合理性呢？
這個問題在易采通APP有問有答頻道談?wù)摰妮^多，歸納起來網(wǎng)友給出的建議，主要有兩種。
第一種，招標文件中規(guī)定投標報價合理性的量化標準。例如，“為確保服務(wù)質(zhì)量和誠信履約，供應(yīng)商投標報價如低于通過符合性審查的其他供應(yīng)商平均報價的50%，評審專家要求報低價的投標人必須出具書面說明和必要的證明材料，否則評標委員會可以否決該投標?！?/span>
第二種，招標文件中規(guī)定供應(yīng)商評審現(xiàn)場給出成本構(gòu)成書面說明。例如，招標文件規(guī)定，“評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或誠信履約的，評標委員會應(yīng)要求其在評標現(xiàn)場合理時間內(nèi)提供成本構(gòu)成書面說明。供應(yīng)商書面說明應(yīng)當按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定要求，逐項就供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的主營業(yè)務(wù)成本、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用等成本構(gòu)成事項詳細陳述?！?/span>
那么，問題來了，以上的兩種做法合法合規(guī)嗎？
我認為，以上的兩種做法雖然看起來又具體、又細化，但都不可行。
首先，87號令第十二條明確規(guī)定，“采購人可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價?！闭袠宋募忻鞔_規(guī)定供應(yīng)商投標報價低于其他供應(yīng)商平均報價的50%，就要提供書面說明的做法，涉嫌設(shè)定最低限價。因此，招標文件中不能進行低價限定。
其次，評標委員會要求投標人在評標現(xiàn)場合理時間內(nèi)提供成本構(gòu)成書面說明，這種做法也不可行。貨物、工程或服務(wù)的主營業(yè)務(wù)成本；稅金及附加；銷售、管理及財務(wù)費用等成本是非常復(fù)雜的構(gòu)成，這不是一個投標人代表能夠在短時間內(nèi)完成的，要求供應(yīng)商在評標現(xiàn)場提供成本構(gòu)成說明是不合理的，涉嫌以不合理條件排斥投標人。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十條規(guī)定：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。
87號令中并沒有規(guī)定具體的投標報價合理性的量化標準，投標人的報價是否合理由評標委員會裁量。如果評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或誠信履約的，可以要求此投標人提供書面說明；如果評標委員會認為投標人的報價雖然低，但不會影響產(chǎn)品質(zhì)量或誠信履約的，那此投標人就不需要提供書面說明。
有人擔心這樣會出現(xiàn)半截工程、質(zhì)量打折、以次充好、先中標再加價等問題。確實，報價明顯低于其他供應(yīng)商的報價，這些情況是有可能出現(xiàn)的。
因此，評標委員會在要求供應(yīng)商進行書面說明時，必須要求供應(yīng)商承諾保質(zhì)、保量、按時完成項目，采購人則需要加強后期的履約驗收。報價低的供應(yīng)商如果可以誠信履約，就簽字；如果報低價的供應(yīng)商不簽誠信履約承諾函，評標委員會按無效投標處理。評標委員會這樣做，既鼓勵了公平競爭，也保護了供應(yīng)商、采購人的合法權(quán)益，簡便易操作，何樂而不為呢？
|
| 上一篇:財政部明令禁止作為政府采購評分項的要素都有哪些？ 下一篇:南陽市公共資源交易不見面開標操作規(guī)定（試行）的通知 |
公司總部：河南省南陽市新華路686號
聯(lián)系電話：0377-63391999 18625679369
E-mail：hnhsgcgl@126.com
關(guān)注我們
豫公網(wǎng)安備 41130302000502號
技術(shù)支持：創(chuàng)世網(wǎng)絡(luò)