| 發(fā)改委答復(fù)政協(xié)代表：“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”不等于接受縱容低于成本中標(biāo) |
| 發(fā)布時(shí)間:2021-01-28 17:27:23 | 瀏覽次數(shù)： |
| 最低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，需要綜合施策、多方協(xié)力予以解決。
政府采購(gòu)信息網(wǎng)（caigou2003.com）獲悉，近日，國(guó)家發(fā)展改革委回復(fù)全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三三次會(huì)議第0091號(hào)(財(cái)稅金融類019號(hào))提案答復(fù)的函》（發(fā)改提案[2020]215號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《第0091號(hào)提案答復(fù)》）。 《第0091號(hào)提案答復(fù)》，提出關(guān)于推進(jìn)最低價(jià)中標(biāo)和多次轉(zhuǎn)包問(wèn)題治理。提案圍繞治理最低價(jià)中標(biāo)和多次轉(zhuǎn)包問(wèn)題，提出理性對(duì)待最低價(jià)中標(biāo)、加強(qiáng)對(duì)成本價(jià)的核算、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)低價(jià)的處理、破除行業(yè)潛規(guī)則、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)等建議，非常具有針對(duì)性，對(duì)國(guó)家改革完善招投標(biāo)制度具有重要參考價(jià)值。 最低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，需要綜合施策、多方協(xié)力予以解決。近一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)務(wù)院多部門(mén)推出了相關(guān)改革措施，努力解決最低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。 《第0091號(hào)提案答復(fù)》按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善招標(biāo)投標(biāo)制度的部署要求，目前發(fā)改委正在會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作，修訂草案送審稿（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）已于2020年7月上報(bào)國(guó)務(wù)院。此次修法把治理最低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題作為重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，在修訂草案中提出了制度性解決方案。 《第0091號(hào)提案答復(fù)》還提到，財(cái)政部深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷完善政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)，解決實(shí)踐中存在的政府采購(gòu)低價(jià)中標(biāo)、多次轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。 規(guī)范采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)﹝2016﹞205號(hào)），強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，要求采購(gòu)人加強(qiáng)需求論證和社會(huì)參與，科學(xué)合理的確定采購(gòu)需求，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展履約驗(yàn)收，對(duì)照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，倒逼供應(yīng)商慎重報(bào)價(jià)。 完善政府采購(gòu)交易規(guī)則。針對(duì)部分采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能事先確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的特點(diǎn)，依法創(chuàng)設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，建立“先明確需求、后綜合評(píng)分”的兩階段采購(gòu)模式，避免最低價(jià)成交可能導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)。修訂完善《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)），規(guī)定除技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目外，應(yīng)采用綜合評(píng)分法，授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約的過(guò)低報(bào)價(jià)。明確技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，主管預(yù)算單位同意后采購(gòu)人可自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。 規(guī)范信用記錄查詢及使用。印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信息記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2016﹞125號(hào)），要求采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢相關(guān)主體的信用信息，依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)。在政府采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)設(shè)專欄，記錄政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為，并為“信用中國(guó)”和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等網(wǎng)站進(jìn)行信息共享。 禁止轉(zhuǎn)包并規(guī)范分包行為。按《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定，政府采購(gòu)合同不允許進(jìn)行轉(zhuǎn)包。關(guān)于分包行為，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2019﹞38號(hào)），明確采購(gòu)人允許分包的，應(yīng)在采購(gòu)文件中對(duì)可以分包履行的具體內(nèi)容、金額和比例進(jìn)行明確。 《第0091號(hào)提案答復(fù)》最后表示，發(fā)改委將積極配合司法部做好《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂的立法審查工作，盡快對(duì)修訂草案作進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取及早提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)送全國(guó)人大。同時(shí)啟動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修訂的前期研究工作。此外，還將繼續(xù)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站公布招投標(biāo)領(lǐng)域典型失信案例，依法依規(guī)加強(qiáng)失信懲戒。 同時(shí)，財(cái)政部將推動(dòng)有關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)研究制定政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、履約驗(yàn)收細(xì)則等，提高政府采購(gòu)需求制定、履約驗(yàn)收等工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全政府采購(gòu)交易規(guī)則，細(xì)化采購(gòu)評(píng)審規(guī)則，引導(dǎo)采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，合理選擇采購(gòu)方式和評(píng)審方法。持續(xù)推進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信及履約評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信用聯(lián)合懲戒，依法限制失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)。 政府采購(gòu)信息網(wǎng) 整理/李璞 |
| 上一篇:南陽(yáng)市財(cái)政局監(jiān)督檢查局辦公設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目 下一篇:亞利聊政采295：符合資格條件供應(yīng)商只有2家，可以繼續(xù)磋商嗎？ |
公司總部：河南省南陽(yáng)市新華路686號(hào)
聯(lián)系電話：0377-63391999 18625679369
E-mail：hnhsgcgl@126.com
關(guān)注我們
豫公網(wǎng)安備 41130302000502號(hào)
技術(shù)支持：創(chuàng)世網(wǎng)絡(luò)