| 兩會|王東偉：優(yōu)化營商環(huán)境政府采購要打“組合拳” |
| 發(fā)布時間:2020-06-11 17:29:53 | 瀏覽次數(shù)： |
“深化政府采購制度改革方案”“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境”“運用政府采購政策支持脫貧攻堅”作為政府采購近年的熱點，全國各地都在下大力氣推，河南省財政廳的做法取得了很好的成效。該省具體都做了哪些工作呢？全國兩會期間，《政府采購信息》報記者采訪了全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉。
王東偉：優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府采購一頭連著政府，一頭連著市場，應(yīng)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手之一。近年來，我廳高度重視營商環(huán)境優(yōu)化，結(jié)合財政職能，認(rèn)真組織落實國家及省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在推進(jìn)政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境中，去年我們主要做了以下幾項工作：
一是打出政策“組合拳”。研究制定《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，推出了取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金、破除政府采購參與壁壘、降低政府采購交易成本等6大項21條具體措施。開展專項清理活動，明確重點清理內(nèi)容，對政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法進(jìn)行了全面清理。二是牽頭做好財政營商環(huán)境評價工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，印發(fā)了全省財政系統(tǒng)營商環(huán)境評價工作實施方案，落實“放管服”改革要求，完善監(jiān)管措施，簡化監(jiān)管流程，以開展?fàn)I商環(huán)境評價為契機(jī)促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境工作。三是舉辦全省財政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境培訓(xùn)。邀請業(yè)界專家對全省財政系統(tǒng)進(jìn)行專題授課，找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境著力點，取得良好效果。四是全面開展政府采購合同融資。貫徹落實扶持小微企業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)發(fā)展政策，積極創(chuàng)新，主動作為，發(fā)揮政府采購政策功能，緩解小微企業(yè)融資貴融資難問題。截至目前，共有15家金融機(jī)構(gòu)參與合同融資，累計為900余家中小微企業(yè)實際發(fā)放貸款24億元。
《政府采購信息》報：財政部、國務(wù)院扶貧辦去年聯(lián)合發(fā)文，提出運用政府采購政策支持脫貧攻堅。那么，河南省在這方面有哪些創(chuàng)新舉措？
王東偉：運用好政府采購這一政策工具支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措。去年，我廳聯(lián)合省扶貧辦、省供銷合作總社印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，切實履行財政部門牽頭職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)重點工作內(nèi)容，明確扶貧部門和供銷部門工作重點，并建立四項工作機(jī)制，擴(kuò)大政策宣傳力度，確保形成工作合力。為抓好工作落實，我們第一時間印發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品信息填報工作的通知》，建立全省政采扶貧工作群，組織全省財政系統(tǒng)和各級預(yù)算單位填報基礎(chǔ)信息，確定預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購份額。據(jù)統(tǒng)計，全省共注冊預(yù)算單位交易賬號14500多家，2020年度農(nóng)副產(chǎn)品采購額近14億元，預(yù)留采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品1.5億元，平均預(yù)留比例為10%。近期，按照財政部工作部署，我廳又印發(fā)了《關(guān)于政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作進(jìn)展情況的通報》，通報了全省各市縣和省直預(yù)算主管部門政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品基本情況，進(jìn)一步督促各市縣和省直單位開通激活平臺賬號、盡快開展采購活動，提高預(yù)留份額采購的序時進(jìn)度，確保運用政府采購政策支持脫貧攻堅取得實效。
《政府采購信息》報：目前，政府采購電子化平臺已在全國范圍內(nèi)推廣，尤其疫情防控期間，更加彰顯“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的重要性，河南省在推進(jìn)政府采購與電子化深度融合中做了哪些工作呢？
王東偉：近幾年，我們一直著力構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)，不斷完善升級各項功能模塊。疫情防控期間，我們充分利用該系統(tǒng)，實行了政府采購監(jiān)督管理和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。去年，我廳在這方面主要開展了以下工作：一是推進(jìn)實施政府采購在線監(jiān)管。首先是外部協(xié)同：電子化政府采購系統(tǒng)與公共資源交易中心和信用信息平臺進(jìn)行對接，實現(xiàn)政府采購管理全流程的信息共享和數(shù)據(jù)共用；其次是內(nèi)部加力：電子化政府采購系統(tǒng)與財政預(yù)算綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，實現(xiàn)預(yù)算、采購、支付的閉環(huán)管理，切實推進(jìn)政府采購在線監(jiān)管全領(lǐng)域、深層次覆蓋。二是加強(qiáng)網(wǎng)上商城采購規(guī)范管理。擴(kuò)大網(wǎng)上商城入駐電商數(shù)量，通過公開征集的方式引入331家電商進(jìn)駐，增強(qiáng)網(wǎng)上商城競爭力。同時，通過建立電商評價機(jī)制、引入第三方價格監(jiān)控、實行網(wǎng)上商城在線議價等措施進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上商城管理。三是完善政府采購系統(tǒng)。上線了新版河南省政府采購網(wǎng)，對頁面布局和功能設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化，實現(xiàn)了與財政部嚴(yán)重違法失信行為記錄、信用河南等網(wǎng)站的直接鏈接。
《政府采購信息》報：政府采購?fù)该鞫冉陙碓絹碓绞苤匾暎斦拷衲?月專門發(fā)文，就采購意向公開工作提出明確要求。今年河南省在采購意向公開、透明度建設(shè)中將采取哪些舉措呢？
王東偉：加強(qiáng)政府采購信息公開，有利于促進(jìn)政府采購的規(guī)范化和透明化，有利于政府采購營商環(huán)境的優(yōu)化。去年，根據(jù)政府采購信息公開相關(guān)規(guī)定，我們?nèi)嬉?guī)范了政府采購信息公開和公告格式和要素，制定了11個信息公告和公示模板嵌入到電子化政府采購系統(tǒng)中，有力提高了采購信息公開的規(guī)范性，在2019年度全國政府采購?fù)该鞫仍u估中，我省位次排名較去年進(jìn)步了6名。今年，我省將重點做好以下幾個方面的工作：一是推行采購意向公開。我們將在省直單位和部分省轄市開展公開采購意向試點工作，在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，逐步在全省推行采購意向公開工作，讓供應(yīng)商可以提前了解市場信息并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。二是拓寬政府采購信息公開渠道，做好政府采購信息與政務(wù)信息、公共資源交易等信息公開要求協(xié)同推進(jìn)，向供應(yīng)商提供所有依法公開的政府采購信息。三是加強(qiáng)政府采購信息發(fā)布管理。進(jìn)一步完善電子化政府采購系統(tǒng)，持續(xù)規(guī)范采購信息發(fā)布的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點要素、時限節(jié)點等。強(qiáng)化政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體聯(lián)合懲戒工作的落實。監(jiān)督采購人、采購代理機(jī)構(gòu)履行信息公開主體責(zé)任，不斷提升政府采購?fù)该鞫取?/span>
《政府采購信息》報：除了上面提到的幾方面工作，2020年河南省政府采購工作還將在哪些方面尋求突破，以推進(jìn)政府采購更快更好發(fā)展？
王東偉：中央深改委通過的《深化政府采購制度改革方案》提出“兩個強(qiáng)化五個機(jī)制”。今年，我們將按照該《方案》總體部署，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)落實“放管服”改革要求，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，改進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家管理，降低采購交易制度性成本，強(qiáng)化政府采購政策功能在全省的貫徹落實，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)化的政府采購監(jiān)管新機(jī)制，著力優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。重點抓好以下幾方面的工作：一是積極推進(jìn)深化政府采購制度改革工作。根據(jù)《深化政府采購制度改革方案》和財政部制定的實施意見，系統(tǒng)總結(jié)我省政府采購制度實踐經(jīng)驗，全面梳理政府采購工作中存在的問題，堅持問題導(dǎo)向，研究制定《河南省深化政府采購制度改革工作方案》，做好深化我省政府采購制度改革的制度設(shè)計。二是持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，保障各類企業(yè)公平競爭，促進(jìn)供應(yīng)商自由參與政府采購活動，有效降低政府采購供應(yīng)商交易成本。研究制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄、分散采購限額和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整集采目錄，大幅提高限額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府采購由程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。三是切實發(fā)揮政府采購政策功能。全面推進(jìn)我省政府采購合同融資工作，服務(wù)更多小微企業(yè)、民營企業(yè)，提升政府采購社會效益。嚴(yán)格落實政府采購支持中小企業(yè)、脫貧攻堅、綠色采購等政策要求，將政府采購預(yù)算執(zhí)行、政策落實情況納入預(yù)算績效評價體系，提高政府采購運行效率和采購績效，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購、增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。
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