河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核的通知
豫建建〔2013〕10號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：
為全面了解掌握我省工程監(jiān)理企業(yè)和工程招標(biāo)代理機構(gòu)情況，完善資質(zhì)資格評價手段，加大準(zhǔn)入清出力度，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，維護市場公平競爭，促進監(jiān)理行業(yè)和招投標(biāo)市場健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2010〕128號）及工程監(jiān)理企業(yè)和工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定在全省開展工程監(jiān)理企業(yè)和工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、考核主要依據(jù)
1．《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）；
2．《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號）；
3．建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見>的通知》（建市〔2007〕190號）；
4．建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見>的通知》（建市〔2007〕230號）；
5．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2010〕128號）；
6．《河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法》（豫建〔2008〕63號）。
二、考核對象
全省所有工程監(jiān)理企業(yè)和工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)及分支機構(gòu)。
三、資質(zhì)考核重點和主要內(nèi)容
1．營業(yè)執(zhí)照是否符合相關(guān)規(guī)定；
2．營業(yè)場所是否符合資質(zhì)規(guī)定要求；
3．法人資格是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；
4．注冊資金是否達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；
5．資質(zhì)是否在有效期內(nèi)，是否按規(guī)定時間申請資質(zhì)延續(xù)；
6．企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人學(xué)歷、經(jīng)歷等是否達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；
7．從業(yè)人員、專職人員特別是建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格注冊人員數(shù)量及專業(yè)是否達到資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求；
8．工程監(jiān)理企業(yè)是否有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條規(guī)定的行為；招標(biāo)代理機構(gòu)是否有《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第二十五條規(guī)定的行為；
9．是否有掛靠借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)問題；
10．公司管理制度是否健全，是否有從業(yè)人員不到崗、不按規(guī)范執(zhí)業(yè)、工作質(zhì)量差等現(xiàn)象；
11．監(jiān)理的工程是否發(fā)生質(zhì)量安全事故；
12．市場經(jīng)營中有無違法違規(guī)行為，有無不良行為記錄等；
13．是否如實及時上報統(tǒng)計報表、企業(yè)財務(wù)報表等。
四、考核工作程序及時間安排
（一）2013年2月20日至3月20日。工程監(jiān)理企業(yè)和工程招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)動態(tài)考核方案要求，提交資質(zhì)動態(tài)考核表及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門要求的其他書面材料，向企業(yè)所在地省轄市或省直管縣（市）建設(shè)行政主管部門提出動態(tài)考核申請（省管企業(yè)向主管單位提出申請，經(jīng)主管單位初審后將資料提交省廳建管處）。2012年新審批企業(yè)，只需提供資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照。
（二）2013年3月21日至4月20日，省轄市、省直管縣（市）建設(shè)主管部門組織力量對申報企業(yè)進行動態(tài)核查，做出動態(tài)考核初審結(jié)論并及時上報省廳。上報材料包括：動態(tài)考核意見文件、所轄企業(yè)《動態(tài)考核企業(yè)匯總表》（附件二，并提供EXCEL電子文檔）、《工程監(jiān)理企業(yè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核表》（附件一）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書副本復(fù)印件（包括動態(tài)考核記錄和變更記錄情況）。廳建筑管理處依據(jù)各省轄市、省直管縣（市）動態(tài)考核意見，對考核合格企業(yè)集中加蓋“資質(zhì)動態(tài)考核合格”章，對不合格企業(yè)要求限期整改三個月，對無故不參加動態(tài)考核的企業(yè)依法撤回資質(zhì)或資格。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，嚴(yán)密組織。加強建筑市場監(jiān)管是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、促進建筑業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，而加強資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管是實現(xiàn)建筑市場監(jiān)管的重要措施和手段。因此，各地建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識，高度重視此次工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂詳細(xì)實施方案，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實施。省廳將對各地動態(tài)考核組織及實施情況適時進行檢查，對檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)組織不力、工作不深入、核查不認(rèn)真、擅自降低考核標(biāo)準(zhǔn)、不及時上報考核情況的，進行通報批評。
（二）創(chuàng)新舉措，務(wù)求實效。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和日常監(jiān)管情況，采取與市場檢查、現(xiàn)場檢查、部門聯(lián)動閉合式監(jiān)管相結(jié)合等形式，多舉措開展考核工作，以求這次動態(tài)考核取得實效。另外，要加強與當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T、紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照、發(fā)生腐敗案件的工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)要及時上報，以便省廳或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對其資質(zhì)資格按規(guī)定進行處理。
（三）突出重點，簡化程序。各地建設(shè)主管部門在資質(zhì)動態(tài)考核工作中，要把對所轄企業(yè)從業(yè)人員、市場行為、經(jīng)營狀況、質(zhì)量安全情況、現(xiàn)場管理等方面作為重點核查內(nèi)容。對日常有違法違規(guī)行為、有不良行為記錄、管理不規(guī)范、工作質(zhì)量差、發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)要重點核查，對資質(zhì)等級高、無違法違規(guī)行為的企業(yè)可采取綠色通道的形式完成考核工作。另外，要加強對分支機構(gòu)的管理，這次開展的動態(tài)考核工作，各地建設(shè)主管部門要把在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的分支機構(gòu)也要納入動態(tài)考核范圍，進行動態(tài)核查。同時，要提高服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高工作效率，切實做到監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，在較短的時間內(nèi)把這項工作做好做實。
（四）嚴(yán)肅處理，適時調(diào)控。為加強建筑市場清出管理，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)健康發(fā)展，各市建設(shè)行政主管部門要對動態(tài)考核中達不到資質(zhì)資格條件、有嚴(yán)重市場違規(guī)行為、無故不參加動態(tài)考核、發(fā)生質(zhì)量安全事故及腐敗案件的企業(yè)提出明確處理意見或建議。省廳將對動態(tài)考核不合格企業(yè)限期整改三個月，對整改期過后仍不符合資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，將按有關(guān)規(guī)定和程序給予降級直至撤回資質(zhì)資格處理。
附件：1．工程監(jiān)理企業(yè) 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核表
2．動態(tài)考核企業(yè)匯總表
二○一三年一月三十一日
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