| 南陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于推行政府采購(gòu)項(xiàng)目“雙盲”+席位制分散評(píng)審的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間:2025-03-18 09:36:58 | 瀏覽次數(shù)： |
南陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于推行政府采購(gòu)項(xiàng)目“雙盲”+席位制分散評(píng)審的通知 市直各部門(mén)、各單位，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，各代理機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，最大限度減少政府采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)域人為干預(yù)因素，遏制政府采購(gòu)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)等各種不規(guī)范行為，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際，決定在政府采購(gòu)領(lǐng)域推行“雙盲”+席位制分散評(píng)審，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 一、適用范圍 市直單位政府采購(gòu)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)采用“雙盲”+席位制分散進(jìn)行評(píng)審。 二、主要措施 在政府采購(gòu)領(lǐng)域推行“雙盲”+席位制分散評(píng)審?！半p盲”即評(píng)審專家從河南省政府采購(gòu)專家?guī)熘小懊こ椤保豁?xiàng)目的技術(shù)標(biāo)評(píng)審做到屏蔽投標(biāo)供應(yīng)商信息，評(píng)審專家進(jìn)行暗標(biāo)“盲評(píng)”。 席位制分散評(píng)審是評(píng)審專家進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后，自動(dòng)分配到不同的席位，實(shí)行物理隔離，打破傳統(tǒng)一個(gè)評(píng)標(biāo)室只能評(píng)審一個(gè)項(xiàng)目的做法，或者實(shí)施跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審。 （一）專家“盲抽”流程 1.準(zhǔn)確填報(bào)專家需求。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前一天通過(guò)“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)，科學(xué)合理申報(bào)所需評(píng)審專家的評(píng)審專業(yè)、人員數(shù)量、抽取時(shí)間、回避要求等內(nèi)容。 2.隨機(jī)抽取評(píng)審專家。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”提交抽取專家申請(qǐng)后，系統(tǒng)隨機(jī)自動(dòng)抽取專家。 3.隱匿信息通知專家。系統(tǒng)自動(dòng)抽取專家，經(jīng)專家回復(fù)確認(rèn)參加后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信，只通知參加評(píng)審的地點(diǎn)及時(shí)間，不包含其他任何參評(píng)項(xiàng)目信息。 （二）暗標(biāo)“盲評(píng)”流程 1.技術(shù)標(biāo)文件分發(fā)環(huán)節(jié)。南陽(yáng)市公共資源電子交易系統(tǒng)將所有投標(biāo)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)隨機(jī)排序、隨機(jī)生成編號(hào)，推送至各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 2.技術(shù)標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)文件規(guī)定，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性審查，凡是未按采購(gòu)文件要求制作技術(shù)標(biāo)的，一律作投標(biāo)無(wú)效處理。 3.技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審環(huán)節(jié)。評(píng)審委員會(huì)成員在屏蔽投標(biāo)供應(yīng)商信息的情況下，應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，結(jié)果由南陽(yáng)市公共資源電子交易系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分，并按程序確定中標(biāo)候選人名單。 （三）席位制分散評(píng)審的做法 1.本地席位制分散評(píng)審。在公共資源交易中心封閉評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi),公共資源電子交易系統(tǒng)隨機(jī)為評(píng)審委員會(huì)成員分配評(píng)標(biāo)室和評(píng)審席位,評(píng)審委員會(huì)成員之間物理隔離、互不見(jiàn)面。確需討論問(wèn)題時(shí),可通過(guò)音視頻系統(tǒng)進(jìn)行溝通,全程錄音錄像，確保評(píng)審過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正。 2.遠(yuǎn)程異地分散評(píng)審。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),通過(guò)區(qū)域間評(píng)審場(chǎng)地、評(píng)審專家共享共用,使各地評(píng)審專家在不見(jiàn)面的情況下,在本地公共資源交易中心參加遠(yuǎn)程異地評(píng)審,有效解決本地評(píng)審專家數(shù)量不足問(wèn)題,防范“熟人圈子”等風(fēng)險(xiǎn)。 三、保障措施 （一）精心組織實(shí)施。市財(cái)政局建立政府采購(gòu)“雙盲”+席位制分散評(píng)審工作機(jī)制，細(xì)化操作規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極引導(dǎo)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開(kāi)展工作。 （二）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)積極適應(yīng)“雙盲”評(píng)審要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)文件投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制規(guī)范，提升文件編制質(zhì)量，確?！半p盲”+席位制分散評(píng)審落實(shí)到位。 （三）完善交易系統(tǒng)。改造公共資源電子交易系統(tǒng),增加技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)“盲評(píng)”功能,確保在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中不顯示投標(biāo)供應(yīng)商信息。建設(shè)分散評(píng)審系統(tǒng),將傳統(tǒng)的集中式評(píng)審打散為席位制評(píng)審,實(shí)現(xiàn)評(píng)審席位智能化分配。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程異地評(píng)審系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)開(kāi)評(píng)標(biāo)全程見(jiàn)證、音視頻實(shí)時(shí)交互、在線同步評(píng)審打分、自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告,全程留痕、可查可溯。 （四）加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式，強(qiáng)化政策宣傳，提高市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目“雙盲”+席位制分散評(píng)審重要性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各方的支持和配合，以“雙盲”+席位制分散評(píng)審營(yíng)造政府采購(gòu)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
附件：1.政府采購(gòu)“暗標(biāo)”評(píng)審采購(gòu)文件編制規(guī)范 2.政府采購(gòu)“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）文件編制規(guī)范 3.政府采購(gòu)“雙盲”評(píng)審活動(dòng)實(shí)施規(guī)范
2025年3月7日 |
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