| 南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法 | ||||||||||
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南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法 第一章 總則 第一條 為推進(jìn)政務(wù)信用建設(shè)，健全政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）、《河南省財(cái)政廳關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問題的通知》（豫財(cái)購(gòu)〔2019〕4號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案的通知》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于南陽(yáng)市級(jí)各預(yù)算單位政府采購(gòu)活動(dòng)中的當(dāng)事人和評(píng)審專家的信用評(píng)價(jià)。 本辦法所稱政府采購(gòu)當(dāng)事人，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的采購(gòu)人、供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱為代理機(jī)構(gòu)）。 本辦法所稱信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人及評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行管理、運(yùn)用的工作機(jī)制。 第三條 政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)遵循依法、規(guī)范、客觀、及時(shí)的原則。 第二章 評(píng)價(jià)對(duì)象及內(nèi)容 第四條 政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)對(duì)象包括采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家。 第五條 信用評(píng)價(jià)以單個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，在政府采購(gòu)活動(dòng)的行為主體之間進(jìn)行互評(píng)。 采購(gòu)人由代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商實(shí)施評(píng)價(jià)，供應(yīng)商由采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)，代理機(jī)構(gòu)由采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家實(shí)施評(píng)價(jià)，評(píng)審專家由采購(gòu)人和委托的代理機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容詳見《南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》。 第六條 評(píng)價(jià)對(duì)象失信行為分類。 評(píng)價(jià)對(duì)象失信行為分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為，詳見附件1—4。其中，供應(yīng)商嚴(yán)重失信行為包括屬于違法的嚴(yán)重失信行為和列入聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為。 第七條 市財(cái)政局根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容。 第三章 評(píng)價(jià)方式及程序 第八條 政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)在“南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用管理系統(tǒng)”中在線實(shí)施。 第九條 采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目履約驗(yàn)收之后進(jìn)行；采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)應(yīng)在對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行履約驗(yàn)收之后進(jìn)行；采購(gòu)人對(duì)評(píng)審專家的評(píng)價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后進(jìn)行。 供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人的評(píng)價(jià)應(yīng)在支付申請(qǐng)之后進(jìn)行；供應(yīng)商對(duì)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)應(yīng)在南陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)合同備案之后進(jìn)行。 代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商的評(píng)價(jià)應(yīng)在南陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)合同備案之后進(jìn)行；代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家的評(píng)價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后進(jìn)行。 評(píng)審專家對(duì)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后進(jìn)行。 第十條 以上評(píng)價(jià)期限在上述規(guī)定之日起10日內(nèi)在系統(tǒng)中完成，評(píng)價(jià)當(dāng)事人如不進(jìn)行評(píng)價(jià)的，將扣減其誠(chéng)信指數(shù)。 第十一條 本評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍為南陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)備案的項(xiàng)目。評(píng)價(jià)以單個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改。 第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果及運(yùn)用 第十二條 評(píng)價(jià)對(duì)象的誠(chéng)信指數(shù)計(jì)算公式為：誠(chéng)信指數(shù)=基礎(chǔ)誠(chéng)信指數(shù)±評(píng)價(jià)記錄分。 評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)誠(chéng)信指數(shù)為60點(diǎn)。系統(tǒng)注冊(cè)時(shí)，提供國(guó)家AAA信用證書的供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)，誠(chéng)信指數(shù)加1點(diǎn)；提供健康、質(zhì)量、環(huán)境三體系認(rèn)證證書的供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)，誠(chéng)信指數(shù)加2點(diǎn)。 評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)記錄分計(jì)算規(guī)則如下： 評(píng)價(jià)對(duì)象之間的單個(gè)評(píng)價(jià)滿分為100分。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，系統(tǒng)根據(jù)所有的單個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)計(jì)算整體平均分，根據(jù)平均分對(duì)評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行加扣。 供應(yīng)商的平均分在95-100分（不含95分）的，誠(chéng)信指數(shù)加3點(diǎn)；平均分在90-95分（含95分）的，誠(chéng)信指數(shù)加2點(diǎn)；平均分在80-90分（含90分）的，誠(chéng)信指數(shù)加1點(diǎn)；平均分在70-80分（含80分）的，誠(chéng)信指數(shù)扣1點(diǎn)；平均分在60-70分（含70分）的，誠(chéng)信指數(shù)扣2點(diǎn)；平均分在60分（含60分）以下的，誠(chéng)信指數(shù)扣3點(diǎn)。 其他評(píng)價(jià)對(duì)象的平均分在95-100分（不含95分）的，誠(chéng)信指數(shù)加2點(diǎn)；平均分在90-95分（含95分）的，誠(chéng)信指數(shù)加1點(diǎn)；平均分在80-90分（含90分）的，誠(chéng)信指數(shù)加0點(diǎn)；平均分在70-80分（含80分）的，誠(chéng)信指數(shù)扣1點(diǎn)；平均分在60-70分（含70分）的，誠(chéng)信指數(shù)扣2點(diǎn)；平均分在60分（含60分）以下的，誠(chéng)信指數(shù)扣3點(diǎn)。 第十三條 供應(yīng)商發(fā)生嚴(yán)重失信違法行為之一的，按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例的規(guī)定處理，根據(jù)情節(jié)輕重禁止其1-3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。 第十四條 供應(yīng)商發(fā)生聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為之一的，由財(cái)政部門依法對(duì)其嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，在聯(lián)合懲戒有效期內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。 第十五條 評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生一般失信行為之一的，由財(cái)政部門認(rèn)定后將其失信行為記入信用記錄并扣減其誠(chéng)信指數(shù)。 第十六條 對(duì)供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)其誠(chéng)信指數(shù)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行評(píng)級(jí)。誠(chéng)信指數(shù)在90-100點(diǎn)的為4星級(jí)，誠(chéng)信指數(shù)在80-90點(diǎn)（含90點(diǎn)）的為3星級(jí)，誠(chéng)信指數(shù)在70-80點(diǎn)（含80點(diǎn)）的為2星級(jí)，誠(chéng)信指數(shù)在60-70點(diǎn)（含70點(diǎn)）的為1星級(jí)，誠(chéng)信指數(shù)在60點(diǎn)（含60點(diǎn)）以下的不計(jì)星級(jí)，只計(jì)分值。
對(duì)于誠(chéng)信指數(shù)在90點(diǎn)以上的供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)，被認(rèn)定為“重誠(chéng)信政府采購(gòu)供應(yīng)商”或“重誠(chéng)信政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”，列入系統(tǒng)紅名單，給予相應(yīng)政策支持。 第十七條 誠(chéng)信指數(shù)高的供應(yīng)商，在參加南陽(yáng)市本級(jí)的政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，享受政策支持，在采用綜合評(píng)分法的項(xiàng)目中，三星級(jí)的加1分，四星級(jí)的加2分；在采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目中，三星級(jí)的給予報(bào)價(jià)1%的價(jià)格扣除，四星級(jí)的給予報(bào)價(jià)2%的價(jià)格扣除。供應(yīng)商可在投標(biāo)（響應(yīng)）文件遞交截止前三個(gè)工作日，登錄“南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用管理系統(tǒng)”在線打印《南陽(yáng)市政府采購(gòu)供應(yīng)商信用記錄表》，作為投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分提交，評(píng)審時(shí)作為享受政策支持的依據(jù)。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)誠(chéng)信指數(shù)進(jìn)行排名，結(jié)果在“南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用管理系統(tǒng)”進(jìn)行公布，作為采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)的參考。采購(gòu)人根據(jù)誠(chéng)信指數(shù)進(jìn)行排名，結(jié)果在“南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用管理系統(tǒng)”進(jìn)行公布。評(píng)審專家誠(chéng)信指數(shù)較低的，由南陽(yáng)市政府采購(gòu)監(jiān)管部門進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的暫停參加評(píng)審活動(dòng)。 第五章 信用修復(fù) 第十八條 對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的采購(gòu)當(dāng)事人或評(píng)審專家，可通過“南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用管理系統(tǒng)”向財(cái)政部門提出申訴，由財(cái)政部門審核確認(rèn)。 第十九條 采購(gòu)當(dāng)事人或評(píng)審專家在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，如認(rèn)為某當(dāng)事人或評(píng)審專家的行為有違反相關(guān)法律法規(guī)或違反相關(guān)信用條例的情況，可通過“南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用管理系統(tǒng)”向財(cái)政部門提出舉報(bào)，上傳相關(guān)證據(jù)，由財(cái)政部門審核確認(rèn)。 第二十條 采購(gòu)當(dāng)事人或評(píng)審專家受到相關(guān)部門的行政處罰，“南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用管理系統(tǒng)”有記錄的，在行政處罰部門出具相關(guān)信用修復(fù)證明材料之后，可通過“南陽(yáng)市政府采購(gòu)信用管理系統(tǒng)”提交相關(guān)材料，進(jìn)行信用修復(fù)，由財(cái)政部門審核確認(rèn)。 第六章 附則 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二十二條 本辦法由南陽(yáng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件1 供應(yīng)商失信行為分類 供應(yīng)商失信行為分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為。其中，嚴(yán)重失信行為包括屬于違法的嚴(yán)重失信行為和列入聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為。 供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的，屬于違法嚴(yán)重失信行為： 1、提供虛假證明材料謀取中標(biāo)、成交，或是提供虛假材料進(jìn)行注冊(cè)的； 2、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的； 3、與采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商惡意串通的； 4、向采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； 5、在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判，不按照采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的； 6、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的情形； 7、向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、磋商小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益； 8、中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同； 9、未按照投標(biāo)文件約定非法將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包； 10、提供假冒偽劣產(chǎn)品； 11、擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同； 12、投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)的； 13、采用捏造事實(shí)、提供虛假材料或以非法手段取得證明材料等方式進(jìn)行虛假、惡意投訴的； 14、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查的； 15、其他法律法規(guī)規(guī)定的失信行為。 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于列入聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為： 1、被行政主體依法予以行政處罰（市場(chǎng)禁入）并確定為“嚴(yán)重失信”的社會(huì)法人； 2、被司法機(jī)關(guān)確定為失信的被執(zhí)行人； 3、被金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)為嚴(yán)重失信的社會(huì)法人和自然人； 4、被有關(guān)部門列入“重大稅收違法案件當(dāng)事人”、“違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體”、“失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管當(dāng)事人”、“安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員”、“環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員”等領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單的相關(guān)單位和人員； 5、其他行政管理部門依法依規(guī)列入應(yīng)予從嚴(yán)懲戒名單的嚴(yán)重失信社會(huì)法人、自然人。 供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)過程中有下列情形之一的，屬于一般失信行為： 1、以不正當(dāng)手段獲得其他投標(biāo)人的標(biāo)書信息及一些需要保密的證明材料； 2、以明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，且不能證明其報(bào)價(jià)合理性，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定情況屬實(shí)的； 3、投標(biāo)人在投標(biāo)承諾中隱匿其受行政處罰記錄的； 4、未按合同規(guī)定履行合同義務(wù)的，存在延遲交付、不完全履約、偷工減料等情形的； 5、中標(biāo)后未經(jīng)采購(gòu)人同意進(jìn)行拆包、分包的； 6、放棄中標(biāo)或收到中標(biāo)成交通知書之日起2個(gè)工作日內(nèi)未簽訂合同； 7、履約期間向采購(gòu)人惡意加價(jià)的； 8、通過不正當(dāng)途徑獲悉屬于保密階段的評(píng)標(biāo)具體過程和細(xì)節(jié)用以進(jìn)行質(zhì)疑和投訴的； 9、不配合或采用不正當(dāng)手段干擾政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴處理工作的； 10、拒不按照法定程序進(jìn)行質(zhì)疑投訴，采用虛假陳述信訪干擾采購(gòu)活動(dòng)正常進(jìn)行的； 11、在進(jìn)行質(zhì)疑投訴同時(shí)，采用虛假陳述進(jìn)行舉報(bào)，擾亂行政機(jī)關(guān)依法處理質(zhì)疑、投訴的； 12、供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴沒有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料的； 13、在全省范圍內(nèi)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)三次以上對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品公示進(jìn)行投訴不成立或者投訴后又隨意撤回的； 14、以電話短信等方式惡意威脅、騷擾采購(gòu)代理工作人員、采購(gòu)人代表的； 15、除單一來源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)的； 16、投標(biāo)人違反其他公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，有妨礙其他投標(biāo)人的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的。
附件2 代理機(jī)構(gòu)失信行為分類 代理機(jī)構(gòu)失信行為分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為。 代理機(jī)構(gòu)在參與政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重失信行為： 1、應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)； 2、擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)； 3、以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇； 4、與供應(yīng)商或者采購(gòu)人、評(píng)審專家惡意串通； 5、未按規(guī)定選擇評(píng)審專家； 6、違規(guī)收取招標(biāo)（評(píng)審）文件費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)； 7、非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)； 8、采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)； 9、通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果； 10、泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密； 11、拒收供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函、對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理或者答復(fù)與事實(shí)明顯不符，并不能作出合理說明； 12、拒絕配合財(cái)政部門處理投訴事宜； 13、拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中提供虛假情況； 14、在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益； 15、未依法完整、及時(shí)在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息； 16、未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策； 17、違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件； 18、未按規(guī)定保管政府采購(gòu)檔案資料和音視頻資料。 代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于一般失信行為： 1、未簽訂委托代理協(xié)議，或者超出委托代理協(xié)議的約定開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)； 2、委托代理協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范； 3、未將采購(gòu)文件交由采購(gòu)人確認(rèn)； 4、未執(zhí)行采購(gòu)文件的發(fā)售、澄清、修改、延長(zhǎng)投標(biāo)截止期或者調(diào)整開標(biāo)時(shí)間等規(guī)定； 5、取消中標(biāo)資格后未發(fā)布公告； 6、被投訴后未按規(guī)定向財(cái)政部門作出說明、提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者說明材料質(zhì)量不高； 7、未按規(guī)定參加財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 8、接受采購(gòu)人委托，組織實(shí)施履約驗(yàn)收，而實(shí)際未按照約定協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收； 9、未建立完善政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。
附件3 采購(gòu)人失信行為分類 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重失信行為： 1、將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避政府采購(gòu)的； 2、同一項(xiàng)目以不合理的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待還的； 3、因自身過錯(cuò)不配合開標(biāo)評(píng)審，又不認(rèn)可開標(biāo)評(píng)審結(jié)果的； 4、不遵守開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、擾亂評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)或者違規(guī)干預(yù)評(píng)審活動(dòng)的； 5、無(wú)正當(dāng)理由不按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的； 6、擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同的； 7、未按照政府采購(gòu)合同履約的； 8、未嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)、政府采購(gòu)合同進(jìn)行履約驗(yàn)收的； 9、泄露在政府采購(gòu)活動(dòng)中獲取的商業(yè)秘密的； 10、無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑或?qū)?yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理的； 11、在財(cái)政部門投訴、舉報(bào)處理過程中隱瞞采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)情況的； 12、在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； 13、采購(gòu)人未落實(shí)節(jié)能環(huán)保、小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘瘓人企業(yè)等政府采購(gòu)政策； 14、采購(gòu)人向供應(yīng)商索要或者接受其給子的贈(zèng)品、回扣、禮金或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的，屬于一般失信行為； 1、除涉密項(xiàng)目外，采購(gòu)人在下達(dá)采購(gòu)需求前，未按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)意向公開； 2、未簽訂采購(gòu)代理協(xié)議，要求代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜； 3、未按照委托代理協(xié)議履行相應(yīng)義務(wù)； 4、委派代表參加評(píng)審委員會(huì)的，未出具授權(quán)函； 5、強(qiáng)制要求代理機(jī)構(gòu)設(shè)定不合理的條款或評(píng)審因素； 6、在項(xiàng)目采購(gòu)過程中，出現(xiàn)干擾采購(gòu)活動(dòng)正常進(jìn)行的行為； 7、超出委托代理協(xié)議約定的委托范圍，要求代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)需求，或采購(gòu)需求有不完善之處，采購(gòu)人拒不修改，將需求編制的主體責(zé)任推脫給代理機(jī)構(gòu)的； 8、采購(gòu)人對(duì)于供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，期限屆滿的，仍拒絕該供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)； 9、采購(gòu)人在驗(yàn)收合格或具備付款條件下，未在規(guī)定時(shí)間完成資金支付； 10、中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后2個(gè)工作日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不與中、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的或者與供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。
附件4 評(píng)審專家失信行為分類 評(píng)審專家失信行為分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為。評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重失信行為： 1、未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審； 2、不請(qǐng)假或未提前告知而缺席評(píng)審，在評(píng)審過程中擅離職守，影響評(píng)審正常進(jìn)行； 3、未準(zhǔn)確理解項(xiàng)目專業(yè)性需求和供應(yīng)商響應(yīng)情況，按規(guī)定要求投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商進(jìn)行必要的書面澄清、說明或補(bǔ)正； 4、評(píng)審過程中征詢采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)傾向性意見，發(fā)表具有傾向性、誘導(dǎo)性的言論，對(duì)其他專家的評(píng)審意見施加影響； 5、詢問與評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)的在評(píng)審前不宜透露的信息，向外界透露評(píng)審內(nèi)容或評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的評(píng)審情況； 6、評(píng)審委員會(huì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件存在疑義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行，或者采購(gòu)文件中違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未停止評(píng)審，而是根據(jù)自己理解繼續(xù)評(píng)審； 7、要求支付財(cái)政部門規(guī)定的評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)外的其他費(fèi)用； 8、不配合采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)處理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑； 9、屬于法定回避人員未主動(dòng)回避； 10、收受采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他不正當(dāng)利益的； 11、有意被冒名頂替的； 12、對(duì)采購(gòu)文件明顯存在造假、惡意串通等情況未能發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告或不在評(píng)審報(bào)告中記載的； 13、其他法律法規(guī)規(guī)定的失信行為。 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的，屬于一般失信行為： 1、未熟練掌握政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策制度； 2、對(duì)所評(píng)審項(xiàng)目不熟悉或明顯缺乏該項(xiàng)目類別專業(yè)知識(shí)； 3、不遵宇評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，不按要求存放通訊工具和其他應(yīng)當(dāng)存放的可能影響評(píng)審的私人物品； 4、不接受或服從組織人員的安排管理； 5、操作其他評(píng)委會(huì)成員的電腦等打分設(shè)備，或代替他人打分； 6、在評(píng)審過程中與其他專家閑談，交流與評(píng)審無(wú)關(guān)內(nèi)容的； 7、故意拖延評(píng)審時(shí)間； 8、飲酒后參加評(píng)審； 9、不按規(guī)定的評(píng)審格式評(píng)分和撰寫評(píng)審意見； 10、不按規(guī)定簽署評(píng)審報(bào)告又不書面說明理由； 11、無(wú)特殊理由遲到半個(gè)小時(shí)以上到場(chǎng)或無(wú)故不參加的。 |
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