河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展全省房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)
投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法督查的通知
(豫建建〔2012〕87號(hào))
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：
為進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，按照《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理工作方案》（豫建〔2012〕102號(hào)）和《關(guān)于開展2012年建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查的通知》（豫建建〔2012〕77號(hào)）等的部署要求，我廳決定于2012年9月20日至9月26日對(duì)各地房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行督查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督查目的
通過督查，推進(jìn)各地工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，加大市場(chǎng)清出力度，強(qiáng)化兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，維護(hù)房屋建筑和市政工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、督查范圍及主要內(nèi)容
（一）督查范圍
2011年以來新開工、投資額在500萬元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的在建房屋建筑和市政工程。重點(diǎn)檢查發(fā)生過質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目和質(zhì)量安全情況較差的保障性安居工程項(xiàng)目。
（二）督查內(nèi)容
1．各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)情況，開展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查及工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理工作情況，招投標(biāo)監(jiān)管、建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)及誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)等情況；
2．各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查情況；
3．工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)行為，包括施工許可、招投標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)及個(gè)人有無借用、出借資質(zhì)問題，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員有無出借、出租執(zhí)業(yè)資格問題等。
三、督查方式
（一）對(duì)建設(shè)行政主管部門采取聽取匯報(bào)、查驗(yàn)檔案資料、詢問情況、與企業(yè)項(xiàng)目情況對(duì)照的方式進(jìn)行；對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的檢查采取隨機(jī)抽查、查驗(yàn)檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（二）每個(gè)省轄市抽查3—4家施工企業(yè)，原則上不同等級(jí)的企業(yè)各1家，抽查在建工程項(xiàng)目4—6個(gè)，并抽查一個(gè)縣（市）及所屬一個(gè)企業(yè)和1—2個(gè)工程項(xiàng)目。
（三）每個(gè)省直管縣（市）抽查所屬一個(gè)企業(yè)和1—2個(gè)工程項(xiàng)目。
四、工作要求
（一）做好迎檢準(zhǔn)備。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分重視此次督查，嚴(yán)格按照我廳“專項(xiàng)清理工作方案”（豫建〔2012〕102號(hào)）和“建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的通知”（豫建建〔2012〕77號(hào)）要求，及時(shí)對(duì)專項(xiàng)清理和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行階段性總結(jié)，完善相關(guān)工作資料，確保不走過場(chǎng)，不消極應(yīng)付。各地迎檢接待一律從簡(jiǎn)，遵守廉潔紀(jì)律要求。督查組到各地時(shí)間由各組長(zhǎng)提前通知各地。
（二）落實(shí)整改責(zé)任。各督查組要按照邊督查、邊整改的原則，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，督促地市主管部門及企業(yè)建立臺(tái)賬，掛牌督辦、認(rèn)真整改，對(duì)存在重大問題或嚴(yán)重違法違規(guī)的項(xiàng)目要下達(dá)停工整改通知書或不良行為記錄告知書。
（三）總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)。各督查組要按照通知要求嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行督查，注意總結(jié)和表彰各地工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)敷衍了事的有關(guān)地市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（四）加大執(zhí)法力度。省廳將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的企業(yè)和工程項(xiàng)目依法給予行政處罰，對(duì)其資質(zhì)、資格進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并記入不良行為記錄對(duì)社會(huì)公示，切實(shí)推進(jìn)全省建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
二○一二年九月三日
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